Паспорта токсичности
Определим, в чем разница паспортов токсичности отходов и паспортов отходов.
Отходы подлежат паспортизации согласно СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления указано: "Санитарные правила устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности и вводятся в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека" – в подходе к определению цели их воздействия. Для «опасных» отходов – это человек и окружающая среда, а для «токсичных» отходов – воздействие только на человека и его среду обитания.
Отходы подлежат паспортизации согласно СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления указано: "Санитарные правила устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности и вводятся в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека" – в подходе к определению цели их воздействия. Для «опасных» отходов – это человек и окружающая среда, а для «токсичных» отходов – воздействие только на человека и его среду обитания.
ПАСПОРТ ТОКСИЧНОСТИ ОТХОДА– ЭТО ПОНЯТИЕ НЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ, А САНИТАРНОЕ.
В федеральном законодательстве заложена обязанность исполнения санитарных нормативных актов: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Кроме того, в СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления указано: "Санитарные правила устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности и вводятся в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека".
Так же, как и Федеральный закон № 89-ФЗ: "Правила не распространяются на радиоактивные, биологические, медицинские, взрыво- и пожароопасные отходы".
Так же, как и Федеральный закон № 89-ФЗ: "Правила не распространяются на радиоактивные, биологические, медицинские, взрыво- и пожароопасные отходы".
Согласно классификации СП, отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности:
1
1 КЛАСС
Чрезвычайно опасные
2
2 КЛАСС
Высоко опасные
3
3 КЛАСС
Умеренно опасные
4
4 КЛАСС
Мало опасные
Как определить класс опасности?
Класс опасности определяется расчетным или экспериментальным методом, либо и тем и другим. Расчет возможен, если известен качественный и количественный состав отхода и в литературных источниках имеются необходимые сведения для определения показателей опасности компонентов отхода. Если данных нет либо по расчетам получается класс опасности, не подходящий по каким-либо условиям, – используется экспериментальный метод
Что включает в себя обращение с отходами?
Обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов. Все перечисленные виды, кроме накопления отходов, являются специфическими. Для осуществления данных видов обращения с отходами необходимо получение лицензии на согласно ФЗ-89 и ФЗ-99. В ходе получения лицензии одним из этапов как раз является получение в Роспотребнадзоре санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии заявленных видов деятельности/работ/услуг государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Что запрашивается Роспотребнадзором?
В ходе экспертизы материалов обоснования такой деятельности Роспотребнадзором всегда запрашивается расчет класса токсичности отхода (то, что в обиходе называется «паспорт токсичности»). Однако накоплением отходов сроком не более 11 месяцев занимаются абсолютно все природопользователи, которые отходы образуют и которые не обязаны эту деятельность лицензировать. Таким образом, обычные офисы, учреждения, небольшие предприятия, которые передают свои отходы третьим лицам и не претендуют на лицензию, тоже обязаны проводить определение класса токсичности.
Сроки выполнения работ
Сроки зависят от сложности и нетипичности отхода. Во-первых, срок определения компонентного состава может затянуться из-за поиска лаборатории, способной определить его правильно и имеющей необходимые пункты в области аккредитации. Во-вторых, если класс опасности рассчитывается на основе справочных данных, поиск нужных сведений тоже может занять дополнительное время. Если же класс определяется экспериментальным путем – определение может затянуться на месяцы. Готовый расчет направляется в Роспотребнадзор с заявлением. Последний этап – рассмотрение в Роспотребнадзоре и выдача письма о согласовании (в некоторых регионах письма не выдаются, просто ставится печать на титульном листе). В целом на всю процедуру уходит от 1-1,5 месяцев.
Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Штрафные санкции
Без данных «паспортов токсичности» предприятие не сможет получить лицензию на обращение с отходами, а так же могут быть выписаны следующие штрафы:
- на граждан в размере от ста до пятисот рублей;
- на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
- на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
КоАП РФ Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами
- на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
- на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
- на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Заказать паспорт токсичности |
